‘문화제조창’(청주시 경제기반형 도시재생 선도지역사업)

 - 담배 공장에서 문화를 담은 휴식처로 - 

청주 옛 연초제조창은 1980년대 이전까지 청주 지역의 대표적 산업 시설이자 국내 제1의 담배 공장(12만㎡)이었지만 산업화에 뒤따르는 새로운 변화에 따라 2004년 문을 닫은 뒤로 도심 속 흉물로 방치되어왔다.
청주시는 옛 연초제조창을 재개발·재건축 형태가 아닌 새로운 방식으로 활용할 방안을 구상하던 중 이 지역이 2014년 경제 기반형 도시재생 선도지역으로 지정되었다. 이에 역사적 의미가 있는 연초제조창을 철거하지 않고 그 공간을 리모델링(부지면적 1만 2850㎡, 지하 1층~지상 5층 연면적 5만 1515㎡)하여 문화를 담은 문화 명소 ‘문화제조창’으로 새롭게 변신시켰다.    

<그림 1> 58년간 청주 동부지역 경제를 견인한 담배공장 모습
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옛 청주연초제조창 중심 문화형 도시재생
 청주시는 옛 연초제조창에 문화를 심었다. 문화적 자취는 살리면서 건축물을 다양한 목적으로 활용할 수 있는 공간으로 되살리기로 결정한 뒤 이를 위해 영국의 테이트 모던과 같은 접근 방식을 택했다. 건축물은 철거하지 않고 리모델링해 공예 클러스터, 문화 체험 시설, 상업 시설 등을 조성하기로 한 것이다. 2011년부터 청주국제공예비엔날레 주 전시장으로 쓰인 본관동(5만1515㎡)을 다양한 콘텐츠를 담은 문화공간으로 새롭게 단장하였다.
 
 

 <그림 2> 연초제조창의 과거와 리모델링을 끝낸 현재 모습 비교

5층 규모의 남동관(1만9856㎡)은 국립현대미술관 4호관(청주관)으로 지난해 12월 27일 문을 열었다. 애초에 건물을 허문 뒤 호텔 등 비즈니스센터를 들이기로 했던 서관(1만 1920㎡)도 새 단장을 한 뒤 쓰임새를 찾기로 했다. 담뱃잎 등을 보관하던 동부 창고 7개 동도 그대로 활용할 방침이다. 5개 동은 리모델링을 마무리하고 공연·전시 등 시민을 위한 공간으로 활용하고 있으며, 나머지 2개 동도 쓰임새를 찾고 있다. 또 민간의 수익 시설 및 새로운 문화 체험 시설 등과의 민관협력을 통해 다양한 계층이 문화와 경험을 함께 나눌 수 있는 복합 커뮤니티 라운지 콘셉트의 열린 도서관을 추가로 조성해 이곳에 도시재생 혁신 모델로서 새로운 문화 휴식처를 선보인다는 구상을 하고 있다.

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도시재생 취지에 걸맞은 물성을 보존한 리모델링
청주연초제조창은 도시재생의 취지에 걸맞게 최대한 건물 외관을 살리고 리모델링을 진행하였다. 공간 건축에서 디자인 설계를 총괄하여 청주의 근대문화유산과 역사, 문화적 가치를 지닌 수평띠창, 선홈통의 수직기둥 등 연초제조창만의 물성 역시 최대한 보존하고, 건물 1, 2층은 다양한 쇼핑 공간으로 꾸몄으며 이를 단지 안의 다른 시설과도 연계할 수 있도록 특화 설계하였다. 3층은 공예비엔날레와 각종 전시를 위해 가변적으로 사용할 수 있는 열린 공간으로, 4층은 관람객과 예술인, 창업인들을 지원하는 문화 체험 및 업무 공간으로 배치했다. 또한 5층은 한자리에서 문화를 생산하고 체험하며 소비할 수 있는 공간으로 만들었다.

<그림 3> 설계 단계의 입면 계획 개념

<그림 4> 문화제조창 내부 모습

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리츠(Reits) 방식이 적용된 도시재생사업
청주의 경제 기반형 도시재생 선도지역 사업의 첫 번째 키워드가 문화라면, 두 번째 키워드는 그것이 국내 제2호 도시재생 리츠 방식으로 이루어졌다는 점이다. 옛 연초제조창 도시재생 선도지역 사업은 주택도시기금 출․융자 254억, LH 출자 25억, 청주시 현물출자 55억 및 민간 차입금 등 총 사업비 천억 원 규모의 리츠(Reits) 방식으로 추진되었다. 청주시·주택도시기금·LH가 출자하여 추진되는 이 사업은 시공사인 도원이엔씨가 책임 준공을, 운영사인 원더플레이스가 10년간 책임 운영을 맡는다.
청주시는 건물이 준공된 뒤 공예클러스터를 인수하여 한국공예관의 이전, 비엔날레 및 상설전시회 개최, 문화교육 체험시설 운영 등 이를 복합문화공간으로 활용하고, 상업 시설 및 문화체험 시설은 10년간 민간사업자가 운영한 뒤 시에서 인수하여 민간에 다시 임대할 계획이다.

<그림 5> 청주시 도시재생 리츠사업 구조

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한국판 ‘테이트 모던’ 문화제조창
청주시는 옛 연초제조창의 이름을 ‘문화제조창’으로 정하고 경제 기반형 도시재생 선도지역 제1호 민간사업에 대한 홍보 및 시민 관심의 유도를 위한 준공식을 2019년 8월 23일 중앙광장 일원에서 개최하였다. 준공에 맞춰 11회 청주공예비엔날레 행사도 이 자리에서 성공적으로 열었다. 올해는 국가균형발전박람회, 2020 대한민국 도시재생심포니, 2020 도시재생한마당 등 국가적인 큰 행사들이 문화제조창에서 개최될 예정이다.
 앞으로도 문화제조창은 국립현대미술관 청주, 시민예술촌(동부창고), 대규모 이벤트 광장들과 연계하여 지역 경제를 견인할 복합 문화공간 및 시민 문화공간이 될 것이다. 나아가 이 공간은 이제 담배는 만들지 않지만, 시민들의 열정과 의지를 통해 ‘문화’를 생산하고 ‘예술’을 빚으며 미래의 꿈을 키우는 문화 서비스 산업의 신(新) 거점인 ‘문화제조창’으로 끊임없이 비상할 것이다.